南进！南进！——中国的国家战略

从2010年美国宣布重返亚洲以来，原本平静的东亚突然波涛汹涌、危机四伏。但一贯习惯韬光养晦、和平崛起的中国环顾四周，突然间发现四周遍布敌意和危险，不但日本、印度这样地区强国公开以中国为假想敌和中国进行摩擦，而且像越南、菲律宾这样小国也在不断挑战中国的尊严和底线。
　　唯一可安慰的是北方的俄罗斯，因为同样面对美国压力，俄罗斯不得不和中国形成战略协同关系，在国际重大问题上和中国相互协调相互立场，共同对抗美欧霸权。中俄之间虽然面临共同压力和有着共同需要，也在表面上形成一定同盟关系，但双方仍然还存在很深的猜疑和顾虑没有消除。对于俄罗斯来说，从前苏联解体的这十三年间，美国和欧盟不断挤压俄罗斯的战略空间，而中国却和美国保持较好关系，中国一直把中美关系视为中国最重要双边关系，将中美关系明显置于中俄关系之前。虽然今天美国将中国的威胁看的比俄罗斯的威胁更重，可一旦美国改变对中国的立场，中国是否还能坚持和俄罗斯的结盟关系？鉴于过去十年中国态度，中国在美国伸出橄榄枝的时候，是否还会继续保持和俄罗斯的结盟关系，俄罗斯对此一定还存有很深顾虑。对中国而言，虽然和俄罗斯形成战略协同关系，但俄罗斯在和中国加深战略协同的同时，却不断对中国最主要对手印度和越南出售武器和转让军事技术，俄罗斯的这些不友好举动已经严重威胁到中国的国家安全。
　　环顾中国四周，东面有以朝鲜、中国和俄罗斯为目标的美日韩军事同盟；南面有在美国支持下不断挑衅中国海疆的越南和菲律宾，还有公开以中国为假想敌，经济实力和军事力量高速发展的印度；西面有着美国军事基地中唯一靠近中国边境的阿富汗，以及中国十分陌生，并和中国存在巨大文化差异的中亚国家；北面有着同床异梦的俄罗斯和蒙古。中国是世界上唯一地缘政治环境最糟糕的大国，除了巴基斯坦，可以说现在中国周边没一个真正的盟友。
　　随着中国经济的高速发展，中国的军事力量也在快速进步，中国的经济实力和军事力量的发展，必然导致中国向外拓展自己势力范围，就像美国把美洲视为自己势力范围，俄罗斯把前苏联地区视为自己势力范围，英法德将欧洲视为自己势力范围。中国经济实力的强大，可以带动周边国家经济增长，这是周边国家十分欢迎的，包括美国。但伴随着中国经济实力和军事力量增长所形成的国家力量的向外辐射，必然导致中国和美国在亚太的霸权地位发生对撞，以及和周边国家形成利益的冲突。由于最近十几年中国通过一系列协商、妥协和绝大部分陆上周边国家签署划界协议。除中印边界外，基本稳定中国的陆地边界。但在海洋方面，由于历史和现实原因，使得中国和周边国家想通过协商和妥协达成协议变的非常困难。中国国家力量强大所带来的势力范围的向外扩张，有着其内在逻辑，非政治家的所谓和平崛起的善良意愿能改变的。环顾我们周围大国，包括印度这样还在发展中的大国，没有一个大国不在扩张和巩固自己的势力范围，幻想所谓和平崛起，就是将自己置于战略被动之中，逆水行舟不进则退，这也是今天中国陷于困境一个重要原因。
　　既然大国崛起必然带来势力范围的向外扩张，面对今天中国的战略困局，中国的扩张方向和突围方向应该是我们首先考虑问题。中国作为一个传统的大陆型国家，两千年来，中国一直在自己巨大国土内分分合合，从未想过向东亚之外地区和海洋扩张。到二十一世纪今天，由于科技发展，世界已经变成平的。中国的重新崛起必然导致中国向东亚大陆之外扩张，最直接的就是向东扩张，从大陆型国家向海洋型国家转变，前久中央电视台的《大国崛起》就是这种战略最好注释。当我们试着向海洋进军，并痛惜过去长久忽视我国海洋权益之时，我们却没注意到，我们刚向海洋的进军就和称霸太平洋近半个世纪的美国发展对撞。目前中国周边所发生的因海洋权益产生的摩擦，其根源就在于触犯美国传统的势力范围，引起美国的反弹。美国不但在东海公开支持日本，而且在南海已经从幕后走向前台。可以说中国东进战略，刚开始就碰了一个大钉子，这时印度又借机在中国背后不断挑衅，使得中国腹背受敌，十分被动。
　　面对世界上唯一超级大国——美国在亚太的霸权，中国军事科学院的刘亚洲将军提出向中亚发展的西进战略，刘亚洲将军的西进战略一个最主要考量就是东守西进，缓和和美日韩的矛盾，为中国的和平崛起消除障碍。今天世界上唯一能挫败中国崛起趋势的外部力量只有美国，美国虽然有能力挫败中国的崛起，但中国的挫败也意味着美国霸权的结束。从奥巴马、希拉里的反复重申不寻求遏制中国，到美参联会主席邓普西将军的美国要打破新老大国必然冲突的规律，都反映一个道理，美国并不想和中国两败俱伤。但只要中国继续向东扩张，必定逼迫美国全面围堵和遏制中国。作为在南海并无实际利益的美国之所以出头为越菲打气，就是为了牵制中国向西太平洋扩张战略，维持自己在亚太霸权地位。不过，刘亚洲将军的西进战略也有几个致命问题，首先中亚是俄罗斯的传统势力范围，中国向西扩张势力，必定和俄罗斯发生严重冲突，在和美国、日本存在结构性矛盾同时，再恶化和俄罗斯关系，是十分不明智选择；其次中国和中亚各国有着巨大的文化差异，中亚虽然是我们近邻，但相互间都十分陌生，双方文化差异如此巨大，决定我们和中亚各国很难建立稳固的战略同盟关系，即便建立也十分脆弱。中国北方就是俄罗斯和蒙古，蒙古作为曾经中国的一部分，一直对中国渗透抱有疑虑，而俄罗斯向来对中国染指其远东地区抱有很深戒心。
　　既然东进和西进都困难重重，而北进也不太现实。中国目前可以突围的方向就只剩下南方，当我们把目光转向南方，我们会发现机会的蓝海。中国的南方有东南亚和南亚次大陆，东南亚十国，绝大部分国家其综合经济实力不如中国的一个省，由于华人几百年来的闯南洋，使得中华文化的影响在东南亚十分深厚，并且华人在东南亚大部分国家的经济和政治生活中占据重要位置，这些都为中国向南发展提供十分有利条件。随着印度最近十年经济和军事的高速发展，印度在南亚次大陆上已经确立其不可一世的霸主地位，并企图彻底控制印度洋，染指南中国海，积极从地区大国向世界大国迈进。在中国面临美国越来越大压力的时候，印度开始乘机挑衅中国，主动配合美国遏制中国战略。印度的常规军力和核打击力量的快速发展，已经严重威胁中国的国家安全，中国已经到了不能再无视印度的时候。另外，从经济上而言，有学者就指出，美国、欧盟、日本和中国在经济上存在互补性，这些国家不应该是中国敌人，而应该是中国伙伴。正是这种经济上互补性，才维持着中国和美日欧斗而不破关系。而中国的对手和敌人恰恰是金砖国家，在中国崛起后，同样作为人口大国的印度和巴西的发展势头也很快，这必然导致世界能源和资源的紧张。印度、巴西和中国一样同为发展中国家，对中国的制造业和出口市场已经形成很大威胁，对此中国同样不能等闲视之。
　　虽然目前印度不可一世和洋洋自得，当我们深入分析印度时，我们会发现印度有着和中国一样糟糕的地缘政治环境。印度北面是经济、军事实力强于印度的中国，以及不甘心一直受印度控制的尼泊尔；西面是同样拥有核武器的宿敌巴基斯坦；东面和南面有在印度地区霸权主义压力下更倾向中国的孟加拉和斯里兰卡。并且印度作为印度教占绝对统治地位的世界第二人口大国，却有着世界上人数最多的伊斯兰教徒，其内部分裂势力一直就很活跃。目前印度野心之所以不断膨胀，不过是印度缺乏更强大压力，使得其内部和周边矛盾得以暂时控制。
　　

一旦中国确定南进战略，必将减少和美日的冲突和摩擦。随着中国经济、军事快速发展和美国深陷经济危机中，美国想独霸世界也越来越力不从心。如果美国真要遏制中国的南进战略，支持越南、菲律宾和中国争夺南海，为越菲火中取栗，势必会和中国发生直接军事冲突。菲律宾目前一系列挑衅行为，已经让美国意识到有把美国卷进南海冲突的危险。即便美国要军事卷入南海争端，虽然中国的海空军和美国相比有着很大差距，但鉴于中国控制着三分之二南海岛屿，并背靠中国大陆，中国占着地利优势，中国的军事实力在南海足以和美军抗衡，并可形成局部军事优势。有美国军事专家就指出，如果战争仅限于南海，美国不一定打得赢中国。如果美国真全力以赴挫败中国南进战略，中国势必将美国视为中国崛起的最大障碍和敌人，既然无法南进，中国就会转向东进，全力突破美国精心打造围堵中国的第一岛链。实际上，美国已经明知所谓第一岛链已经无法困住越来越强大的中国海空军，其在第一岛链的军事基地已经直接面临中国战略导弹部队和远程空军的威胁。所以美国转而开始退守第二岛链，加强关岛军事基地建设。虽然奥巴马宣称要把百分之六十航母放在亚太，一旦中国全力以美国为敌，中国如举全国之力，必可以和美国在亚太打成平手，这显然不是有全球霸权野心美国所愿意看到的。一旦中美在太平洋形成激烈对持，日本必将成为中美对抗前线和主战场，所以美日应该会乐见中国力量转向南方和印度洋。
　　现在中国和东南亚各国关系最大障碍就是越菲两国，对于越菲两国中国应该区别对待。虽然目前菲律宾跳得最欢，但中国还是应该坚持以经济惩罚为主，军事威胁为辅的政策。因为菲律宾所强占中国的岛屿毕竟远少于越南，并且菲律宾在军事上十分弱小，其对中国的南海权益尚构不成很大威胁。应该说中国在和菲律宾的南海争端中，中国占据相对优势，这点和中越南海争端有所不同。在菲律宾北方的黄岩岛问题上，中国对黄岩岛拥有主权有着明确法律依据，中国完全可不顾菲律宾抗议，强化在黄岩岛的主权存在。有学者就呼吁直接将黄岩岛建设成为渔业补给基地，战时可作为海军舰艇的中继站。在菲律宾西面，中国已经牢牢控制着南沙群岛中唯一有条件建立深水港的美济礁。一旦中国将美济礁建设成为可停靠大型军舰和战机的坚固军事基地，将一举扭转中国在南沙群岛争端中的被动局面。中国完全可以借这次菲律宾的极力挑衅，公开加强黄岩岛和美济礁的建设，打击阿基诺政权的政治信誉。如果阿基诺政权仍一意孤行继续挑衅，中国还可以公开宣布在阿基诺执政期间停止中菲之间一切经济和人员往来，还可派海监、渔政、军舰前出中业岛警告菲律宾，一旦中菲开战，中国将一举收回菲律宾所占的全部南沙岛礁。即便中菲之间发生武装冲突，鉴于中菲之间巨大军力差距，中国也可以有限自卫反击，严惩菲律宾的挑衅。既达到惩罚菲律宾目的，又避免将和菲律宾有安保条约美国卷进来。由于中国在中菲岛屿争端中略占优势，中国完全可以采用非战争手段达到不战而屈人之兵的战略目的。
　　而在中越南海争端中，中国明显处于劣势。越南不但占据南沙群岛中的大部分岛礁，而且还对中国西沙群岛主权提出异议，越南在南海的得陇望蜀的贪欲使得中越之间存在再次爆发战争的可能。另外，越南还趁中国对南沙海洋权益的长期忽视，在南海开采巨大油气资源。越南通过多年对南海油气资源的开采，获取巨大经济收益，并用于加强其海空军建设。越南的军事发展已经威胁到中国在南海的主权和军事力量，如果中国不加以制止，越南很可能成为继印度之后又一个地区军事强国。所以中国应该充分认识中越之间矛盾的严重性和不可调和性，充分做好军事打击准备。中国的崛起就不能回避战争的选择，幻想毫无代价的和平崛起是十分幼稚的。在最近三十年，中国是五个安理会常任理事国中唯一没有打过战的国家，目前周边各国之所以敢轮番向中国挑衅，同中国一直宣称和平崛起和不使用武力是直接相关的。所以中国有必要在忍无可忍时，使用武力严惩严重侵犯中国主权的国家。从目前挑衅中国主权的相关各国看，越南是中国进行武力打击的最佳对象。如果越南敢打第一枪，中国不但要收回越南占据的全部岛屿，而且要重创越南海空军，彻底消除越南对中国的军事威胁。一旦中国重创越南，不但可以有效警告菲律宾、日本和印度等国，还可间接警告美国。新中国成立六十年来，中国和美国、前苏联、印度和越南先后发生四次战争，正是这四次战争打出中国陆地边界的长久和平。面对目前周边海洋争端不断恶化的状况，中国到了以战止争的时候。
　　一旦中国确立南进战略，在军事上，中国必然要以海空军建设为主，裁减目前庞大的陆军。两次海湾战争已经充分说明，我们效仿前苏联所建立的大军区和集团军制已经很难适应现代战争需要。首先应该效仿美国的陆军模式，将目前集团军全部改编为数字化师，加强快速反应能力，适应现代战争需要。为了保证过渡期间的国家安全，中国可以将裁减下部队的一半转为预备役和武警部队，预备役部队可以只保留军官和指挥体系，一旦发生大的战事，可以以预备役为骨干快速进行战争动员。其次将目前七大军区合并为东部、南部、西北部三大军区，东部军区主要应对美日韩军事同盟威胁，包括防止台独，并以防守为主。南部军区主要应对来自越南和印度威胁，做好主动打击越南和印度的军事准备，主要以强化攻击能力为主。鉴于目前中俄已经形成战略伙伴关系，西北军区可作为战略总预备队，在东部和南部有战事时进行支援，平时主要固守北方和西北边防。如果能对中国庞大陆军进行重大军事改革，必然将节省大量军费可用于海空军建设。一旦确定南进战略，首先就要加强中国在南海的军事存在，中国一方面要加强海南岛的军事基地建设，形成控制南海的战略总后方。另一方面加强中国在西沙、南沙前进军事基地的建设，做好夺回南沙全部岛屿的军事准备。中国的南进战略，前十年应该以争夺南海为主。后十年，一旦打通中国陆上通向印度洋的通道，中国就要转向向印度洋发展，对印度实施战略围堵。
　　战争毕竟是最后的选择，中国的南进战略应该以经济先行。在经济上，中国应该把重点放在西部大开发上，特别是西南地区发展和云南桥头堡的建设上，目前应该重点建设中国西南地区通向东南亚的交通大动脉。一是打通中国——老挝——泰国——马来西亚的公路铁路连线，建立中国绕过马六甲海峡通向印度洋的第一出海口。其次建立中国——老挝——柬埔寨的高速公路和铁路，将柬埔寨、老挝、泰国、马来西亚、新加坡和缅甸纳入中华经济圈，实现共同发展和共同富裕。三是建设中国——缅甸——印度洋的高速公路和铁路，打通中国通向印度洋的第二出海口。鉴于目前缅甸局势前景不明，中国可暂冻结中缅输油管道建设，主要完成中国云南境内连接缅甸的高速公路和铁路建设，一旦缅甸局势明朗，就全力完成缅甸境内公路和铁路建设，打通中国通向印度洋的最便利通道。鉴于越南是中国和东盟关系最大障碍，而中国想收回南海主权，中越之间再次发生战争就可能难于避免。中国在向东南亚发展的过程中，要公开从经济上孤立越南，对越南施加强大的经济压力，能不战而屈人之兵是最好结果。
　　美国这次重返亚太战略调整，一个最重要的举措就是强化在新加坡的军事存在和在澳大利亚达尔文港建立军事基地，其战略目的就是为一旦和中国发生冲突时，全面封锁马六甲海峡。美国已经完全控制太平洋，如果再控制住马六甲海峡，一旦中美发生冲突，美国有能力全面封锁中国的对外贸易通道。而昂山素季的复出为中国打通陆上通向印度洋的最便利通道提供了历史性机会。中国在长期的国际压力下，一直支持缅甸军政府的独裁统治，但中国的巨大付出，却没有得到应有回报，这次密松大坝事件充分反映缅甸军政府的两面三刀。并且，缅甸军政府长期剥夺缅甸华人的政治权力，撕毁和平协议，不断进攻少数民族特区，缅甸军政府正在演变为第二个恩将仇报的越共。而昂山素季一直追寻自由和民主，昂山素季复出将为被长期剥夺政治权利的缅甸少数民族提供历史性机会，由于华人在缅甸的有着很强经济实力，一旦华人获得相应政治权利，华人背靠中国支持，必将在缅甸政治舞台上发挥重要影响。同时由于缅甸军政府长期推行大缅族主义，欺压缅甸少数民族，使得这些少数民族在缅族和中国之间更相信中国。一个民主化的缅甸，更能发挥中国的影响和确保中国利益。由于昂山素季已经公开宣布将要遵从其父昂山将军的彬龙协议作为其化解缅甸国内长期民族冲突的基础，而彬龙协议最重要内容就是赋予缅甸少数民族独立和归属中国的权利。即便今后昂山素季政权全面倒向美国和印度，奉行反华政策，中国也可以支持缅甸克钦邦和果敢等特区独立来反击缅甸政府。独立后的克钦邦，面对多年欺压他们的缅族，只有全面依靠中国或者归属中国，才能维护其民族的利益，而果敢特区本来就是华人成立自治特区。中国将历史�! �靠近� ��度洋，并最终获得通向印度洋的陆上通道，全面化解马六甲海峡对中国对外贸易和中国海军进出印度洋的钳制。所以中国应该把握这历史性机会，逐步放弃对缅甸军政府支持，转而支持昂山素季政党和克钦邦等缅甸少数民族政权。失去中国的支持，缅甸军政府将难以继续维持下去，中国可以提前要求缅甸军政府实现民族平等，有力回击缅甸军政府对中国的背信弃义，使得缅甸的民主化进程向有利于中国国家利益方向发展。中国应该顺应历史潮流，积极支持缅甸民主化进程，促使缅甸的民主化向有利中国的方向发展。而不是像现在一样，消极旁观缅甸急速推进民主化，毫无作为的担心缅甸全面倒向美国和印度。
　　中国今天在南海的困局和被动式反应，首先反映中国缺乏全面的南海战略。中国之所以没有全面的南海战略，关键在于美国公开插足南海纠纷，使得中国在解决南海问题时，不得不考虑美国的因素。而如何应对美国在南海介入，涉及到中国的整体国家战略，也就是面对美国越来越赤裸裸的围堵和遏制，中国面临着究竟是对抗还是继续韬光养晦的选择。如果我们能超越南海，从全局的高度看待中美之间矛盾，我们将找到突破目前南海困局和突破重围的钥匙。今天世界，不但存在中美俄、中欧美、中美日等大三角关系，还存在中美越、中美菲等小三角关系。三国时期诸葛亮的隆中对，就是建议刘备回避魏吴锋芒，向实力最弱的西蜀进军，才最终成就三分天下的政治格局。中国今天困局就在于中国缺乏清晰的国家战略，一旦中国确立南进东南亚、南进印度洋战略，不但能避免和美日两败俱伤，为中国闯出一片新天地，还能和美国达成战略默契，最终实现中国多年渴望的多极化政治格局，也就是中美俄欧四分天下格局。这不但对中国是最好选择，对美国和日本也何尝不是一个最优选择？
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　　2012年5月3日于昆明

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